Порядок установления факта отсутствия родительского попечения

Установление факта отсутствия (утраты) родительского попечения над несовершеннолетним ребенком осуществляется, в частности, органом опеки и попечительства. В некоторых случаях данный факт устанавливается в судебном порядке.

Отсутствие (утрата) родительского попечения

Установление факта отсутствия (утраты) родительского попечения над несовершеннолетним во внесудебном порядке
Если должностные лица организаций (дошкольных, общеобразовательных, медицинских и т.п.) или иные граждане узнают о факте отсутствия (утраты) родительского попечения над несовершеннолетним ребенком, они обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (п. 1 ст. 122 СК РФ).

По общему правилу к обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии (утрате) родительского попечения над несовершеннолетними детьми, относятся, в частности (п. 1 ст. 121 СК РФ):
• смерть родителей;
• лишение родителей родительских прав;
• ограничение родителей в родительских правах;
• признание родителей недееспособными;
• длительное отсутствие родителей;
• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.

В течение трех рабочих дней со дня получения указанных сведений орган опеки и попечительства либо при определенных условиях иная уполномоченная организация проводят обследование условий жизни ребенка и его семьи (п. 1 ст. 122 СК РФ; п. п. 3, 5 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4).
При проведении обследования уполномоченный специалист выявляет, в частности (п. 6 Порядка N 4):
• уровень обеспечения основных потребностей ребенка (состояние здоровья, внешний вид, основной уход, воспитание, образование и пр.);
• семейное окружение ребенка;
• жилищно-бытовые и имущественные условия;
• наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы.
В ходе обследования могут использоваться такие формы получения сведений, как беседа с ребенком, его родителями и другими членами семьи; опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком; наблюдение, изучение документов и пр. При этом должна быть обеспечена конфиденциальность персональных данных граждан (п. 7 Порядка N 4).
В течение трех дней со дня проведения обследования оформляется акт, в котором в том числе указываются выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии (утрате) родительского попечения над ребенком (п. 8 Порядка N 4).
Если обследование проводила уполномоченная организация, о данных обстоятельствах она сообщает в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка (п. 10 Порядка N 4).
В течение трех дней со дня утверждения акта его копия в установленном порядке направляется родителям (законным представителям) ребенка (при наличии сведений об их месте жительства или месте пребывания) (п. 9 Порядка N 4).
В случае установления факта отсутствия (утраты) родительского попечения орган опеки и попечительства обязан (п. п. 6, 8 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 15.06.2020 N 300):
• обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве;
• при наличии установленных оснований, подтвержденных соответствующими документами, зарегистрировать сведения о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также внести информацию в анкету ребенка.

Документы об отсутствии (утрате) родительского попечения

К документам, свидетельствующим об обстоятельствах отсутствия (утраты) родительского попечения над несовершеннолетним ребенком, относятся, в частности (п. 8 Порядка N 300):
• письменное согласие матери (отца) ребенка на усыновление (удочерение);
• свидетельство о смерти матери (отца) ребенка;
• справка о смерти матери (отца) ребенка;
• справка о рождении, подтверждающая, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка;
• свидетельство о рождении, не содержащее сведений о матери (отце) ребенка;
• вступившее в законную силу решение суда о лишении матери (отца) ребенка родительских прав либо об ограничении матери (отца) ребенка в родительских правах;
• вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений о матери (отце) ребенка из актовой записи о рождении;
• вступившее в законную силу решение суда о признании матери (отца) ребенка недееспособной(ым) (ограниченно дееспособной(ым));
• справка о нахождении матери (отца) ребенка под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором они находятся или отбывают наказание;
• приговор суда о назначении наказания матери (отцу) ребенка в виде лишения свободы;
• постановление суда о принудительном лечении матери (отца) ребенка в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;
• вступившее в законную силу решение суда о признании матери (отца) ребенка умершей(им);
• справка органов внутренних дел о розыске матери (отца) ребенка либо о том, что место нахождения матери (отца) ребенка не установлено;
• акт органа опеки и попечительства об отобрании ребенка;
• вступившее в законную силу решение суда об отмене усыновления (удочерения) (в случае вынесения судебного решения об отмене усыновления (удочерения) ребенка, если в свидетельстве о рождении в графе “Мать” и “Отец” записаны усыновители(-ль), а также в случае изменения фамилии, имени или отчества (при наличии), даты рождения усыновленного ребенка).

Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений о ребенке, в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи его на воспитание в семью, в частности, направляет соответствующую информацию региональному оператору для первичного учета в региональном банке данных о детях и одновременно – федеральному оператору для первичного учета в федеральном банке данных о детях (п. 9 Порядка N 300).

Обратите внимание! В случае невозможности выполнения родителями своих обязанностей длительное время в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией органы опеки и попечительства в зависимости от обстоятельств могут, в частности, передать ребенка (детей) под предварительную опеку (попечительство) родственников, назначить временными опекунами (попечителями) действующих опекунов (попечителей) или временно поместить ребенка (детей) в специализированные учреждения для несовершеннолетних (Письмо Минпросвещения России от 27.04.2020 N СК-310/07).

Установление факта отсутствия (утраты) родительского попечения над несовершеннолетним в судебном порядке
В некоторых ситуациях может потребоваться установление факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ребенком в судебном порядке, например в целях реализации гарантий по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020; Письмо Минобрнауки России от 02.09.2016 N 07-3765).
В этом случае потребуется подать в суд заявление об установлении соответствующего факта (п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются районным судом по месту жительства (нахождения) заявителя (ст. 266 ГПК РФ).
С таким заявлением может обратиться, в частности, орган опеки и попечительства, прокурор (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2019 N 74-КГ19-8).
В заявлении следует указать, в частности, информацию о том, для какой цели заявителю необходимо установить факт отсутствия (утраты) родительского попечения над ребенком, обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и перечень прилагаемых документов (ч. 2 ст. 131, ст. ст. 132, 267 ГПК РФ).
Госпошлина за подачу заявления не уплачивается (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
По общим правилам дело подлежит рассмотрению судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).

Источник: http://www.consultant.ru/

Поделиться ссылкой: