В г. Москве многодетной признается семья с тремя и более детьми. Многодетные семьи имеют право на бесплатные лекарства и проезд городским транспортом; компенсацию расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и приобретение детских товаров; льготу по транспортному налогу; предоставление земельного участка и некоторые другие льготы.
Определение многодетной семьи
Законодательством субъектов РФ установлены критерии отнесения семей к многодетным. Например, в г. Москве многодетной признается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей, в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы, до достижения младшим из них возраста 16 лет, а учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, – 18 лет. Среди многодетных семей выделяются многодетные малообеспеченные семьи – это семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы в расчете на душу населения (п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431; ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).
Отметим, что определение многодетной семьи в соответствии с установленным в субъекте РФ порогом многодетности (но не менее трех детей) содержится в Национальном стандарте “Социальное обслуживание населения” (п. 2.4.3 ГОСТ Р 52495-2005, утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст).
Виды социальных гарантий многодетным семьям
Социальные гарантии могут предоставляться в денежном и натуральном виде. При этом количество детей влияет на виды социальных гарантий и их размер.
Обратите внимание! Для получения гражданами сведений о мерах соцзащиты разработаны специальные информационные системы, предполагающие предоставление информации, в частности, через Единый портал госуслуг (пп. 1 п. 1 ст. 5.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; п. п. 1, 10, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 1994; п. п. 2, 5 Положения, утв. Приказом Минтруда России от 28.05.2019 N 360; п. п. 2, 5, пп. “е” п. 7 Положения, утв. Приказом Минтруда России от 28.05.2019 N 362).
К социальным гарантиям многодетным семьям, в частности, относятся следующие.
- Денежные выплаты, предоставление льгот и оказание натуральной помощи
Виды и порядок предоставления денежных выплат, льгот и натуральной помощи многодетным семьям регулируются региональным законодательством.
Так, в г. Москве многодетным семьям установлены следующие виды поддержки (п. 3 ч. 1 ст. 6, п. п. 5 – 9 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 18, 19, 29, 31, 32.1 Закона N 60; п. п. 1.1.4, 1.3, 1.5.3.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 16.12.2020 N 2260-ПП, далее – Приложение; Положение, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 678-ПП):
- ежемесячные компенсационные выплаты (например, на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни);
- ежегодные компенсационные выплаты, в том числе к Международному дню семьи и Дню знаний, а также на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения;
- натуральная помощь и предоставление определенных льгот, в частности бесплатное предоставление продуктов детского питания на детей до семи лет, обеспечение лекарственными препаратами детей до 18 лет и матерей, родивших и воспитавших 10 и более детей, проезд с использованием социальных карт на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей до 16 лет (обучающихся – до 18 лет), а также одного из родителей в многодетной семье;
- единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей;
- единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком “Родительская слава города Москвы”.
Справка. Размеры денежных выплат многодетным семьям в г. Москве в 2021 г.
Московским многодетным семьям положены, в частности, следующие выплаты:
| Денежная выплата | Условия предоставления | Размер в 2021 г. |
| Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 60; п. 1.5.3.1 Приложения) | На детей до 3 лет | 740 руб. |
| Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения (ст. 19 Закона N 60; п. 1.3.10 Приложения) | Полагается на период обучения в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы | 10 951 руб. |
| Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей (п. 3 ч. 1, ч. 7 ст. 6 Закона N 60; п. 1.1.4 Приложения) | Право на данную выплату имеет один из родителей (усыновитель) | 54 754 руб. |
| Единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком “Родительская слава города Москвы” (Положение, утв. Постановлением N 678-ПП; п. 1.3.11 Приложения) | Указанным почетным знаком награждаются родители (усыновители), постоянно проживающие в Москве не менее 10 лет и состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), по достижении их пятым ребенком возраста пяти лет | 219 015 руб. |
| Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (ст. 11 Закона N 60; п. 1.3.1 Приложения) | Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет |
1 315 руб. (семьям с 3 – 4 детьми) |
|
1 643 руб. (семьям с 5 и более детьми) |
||
| Ежемесячная компенсация на приобретение товаров детского ассортимента (ст. 13 Закона N 60; п. п. 1.3.2, 1.3.3 Приложения) | Полагается многодетным семьям, имеющим 5 и более детей до 18 лет, а также семьям с 10 и более детьми при наличии в семье хотя бы одного ребенка до 18 лет | 1 972 руб. |
| Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей (ст. 14 Закона N 60; п. 1.3.4 Приложения) | Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет (на обучающегося по очной форме обучения – до 23 лет) | 1 643 руб. |
| Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию (ст. 15 Закона N 60; п. 1.3.5 Приложения) | Выплата назначается независимо от вида получаемой пенсии | 21 902 руб. |
| Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, к Международному дню семьи (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.6 Приложения) | Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет | 21 902 руб. |
| Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, ко Дню знаний (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.7 Приложения) | Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет | 32 853 руб. |
- Льготы в сфере ЖКХ
В г. Москве многодетным семьям предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов по оплате (п. п. 12, 13 ч. 1 ст. 7 Закона N 60):
- за жилое помещение и коммунальные услуги;
- пользование телефоном.
Ежемесячная компенсация на возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет. Ее размер в 2021 г. составляет (ст. 17.1 Закона N 60; п. 1.3.8 Приложения):
- для семей с 3 – 4 детьми – 1 144 руб.;
- для семей с 5 и более детьми – 2 287 руб.
Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном в размере 264 руб. устанавливается одному из родителей до достижения младшим ребенком возраста 18 лет (ст. 17.2 Закона N 60; п. 1.3.9 Приложения).
Также в г. Москве многодетным семьям предоставляются следующие скидки по оплате жилья и коммунальных услуг (п. 1.7 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП; Постановление Правительства Москвы от 10.11.2020 N 1935-ПП):
- оплата в размере 30% стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда, за некоторым исключением. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 30% от стоимости топлива, приобретаемого в пределах установленных норм;
- освобождение совместно проживающих детей от платы за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов и оплата стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов другими совместно проживающими членами семьи в размере 50% независимо от вида жилищного фонда.
- Налоговые льготы
В настоящее время для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей (в частности, родителей, усыновителей, опекунов), на федеральном уровне предусмотрены следующие льготы (пп. 10 п. 5, п. 6.1 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; ч. 6 ст. 3 Закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ; Письмо ИФНС России N 22 по г. Москве от 19.04.2019 N 07-15/18610; Письмо Минпросвещения России от 18.11.2019 N 07-8002):
- уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка;
- дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество на величину кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры (площади части квартиры, комнаты) и 7 кв. м общей площади жилого дома (части жилого дома) в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Данный вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида.
Указанные льготы могут быть предоставлены как одному, так и второму родителю трех и более несовершеннолетних детей, имеющему объекты налогообложения (Письмо ФНС России от 24.06.2019 N БС-4-21/12220).
Льготы по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество также могут устанавливаться региональным и местным законодательством. Например, от уплаты транспортного налога в г. Москве освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье – за одно транспортное средство, зарегистрированное на родителя (усыновителя) (ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ; п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона от 09.07.2008 N 33).
Кроме того, количество детей в семье отражается на размере вычета по НДФЛ. Так, в отношении третьего и каждого последующего ребенка налоговый вычет составляет 3 000 руб. (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
- Льготы по бесплатной стоянке (парковке) в Москве
В отношении одного автомобиля, зарегистрированного на одного из родителей многодетной семьи г. Москвы, предусмотрена бесплатная стоянка (парковка) на платных городских парковках при наличии парковочного разрешения многодетной семьи (п. п. 2.6, 5.2.1, 6.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП).
- Бесплатное предоставление земельного участка
Предоставление земельного участка – это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
В Московской области потребуется, в частности, подать заявление для постановки на учет в целях предоставления земельного участка непосредственно в орган местного самоуправления городского округа по месту своего жительства, или же через МФЦ либо посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (ст. 1, ч. 1, 2 ст. 3 Закона от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ).
Региональными органами государственной власти может быть установлена возможность предоставления гражданам с тремя и более детьми с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка (в том числе компенсационных выплат).
Так, например, в Москве в настоящее время не осуществляется предоставление садовых или огородных земельных участков, а также прием новых заявлений на их предоставление. Взамен этого многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании их заявления выплачивается компенсация на приобретение или строительство жилых помещений.
Такая компенсация предоставляется единоразово в размере нормативной стоимости жилого помещения и должна быть использована не позднее шести месяцев со дня принятия распоряжения о ее предоставлении (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ; ч. 7 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ; п. п. 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП; Письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1).
Справка. Нормативная стоимость помещения
Нормативная стоимость жилого помещения определяется как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий и размера площади жилого помещения, определяемого в установленном порядке исходя из количества заявителей (ч. 5, 8 ст. 31 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 1.4 Порядка N 271-ПП).
- Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте
Одному из родителей (единственному родителю) в многодетных семьях в Москве предоставляется право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги, в случае если родитель (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 03.07.2018 N 637-ПП, п. 6 Приложения к Постановлению N 637-ПП):
- проживает в г. Москве;
- не имеет права на меры социальной поддержки (социальную услугу) по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на основании иных нормативных правовых актов РФ и Москвы.
Также один из родителей в многодетных семьях, проживающий в Москве, имеет право на бесплатный проезд на Малом кольце Московской железной дороги и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах в случае, если (п. п. 1.1, 2.1 Постановления Правительства Москвы от 18.08.2016 N 515-ПП; п. 8 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы N 515-ПП):
- родитель имеет право на меры социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;
- младший ребенок не достиг возраста 16 лет (обучающийся в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, – 18 лет).
- Предоставление оплачиваемого отпуска в удобное время
Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ст. 262.2 ТК РФ).
- Предоставление субсидий
Региональным законодательством может быть предусмотрено предоставление многодетным семьям субсидий, в частности, на приобретение жилья. Так, в Московской области действует программа “Жилище”, в рамках которой предоставляются жилищные субсидии многодетным семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Жилищная субсидия может быть предоставлена отдельным категориям многодетных семей – лицам, состоящим в браке, либо матерям (отцам), не состоящим в браке, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке, у которых не менее трех детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), относящихся к следующей категории (п. п. 1, 2 Приложения 4 к Государственной программе, утв. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39):
- имеющим семь и более детей;
- в которых одновременно родились не менее трех детей.
Для получения жилищной субсидии необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления, например администрацию муниципального образования (п. п. 8, 10 Приложения 4).
- Предоставление господдержки при погашении обязательств по ипотеке
Мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу), имеют право на однократное получение мер государственной поддержки. Такая поддержка выражается в полном или частичном погашении за счет бюджетных средств обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту в размере не более 450 000 руб. При этом кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 01.07.2023. Господдержка оказывается в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер господдержки (ч. 2, 4, 5, 8 ст. 1 Закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ; п. п. 3, 7 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170).
Также увеличение у заемщика количества иждивенцев (в связи с рождением детей) с одновременным снижением его среднемесячного дохода свидетельствует о трудной жизненной ситуации и является одним из условий приостановления исполнения заемщиком обязательств по кредиту либо уменьшения размера платежей на определенный срок (льготный период) в установленном порядке (п. 4 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 6.1-1 Закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ).
Обратите внимание! Не облагаются НДФЛ (пп. 1 п. 1 ст. 212, п. 65.1 ст. 217 НК РФ; ч. 2 ст. 2 Закона от 21.05.2020 N 150-ФЗ; ч. 3 ст. 2 Закона от 03.07.2019 N 158-ФЗ):
– доходы в связи с оказанием многодетным семьям мер господдержки по погашению их обязательств по ипотеке;
– материальная выгода, полученная от экономии на процентах в течение льготного периода по ипотечному кредиту.
Порядок получения социальной помощи
Чаще всего порядок получения социальной помощи устанавливается региональным законодательством.
Например, для получения большинства социальных гарантий в г. Москве можно обратиться с заявлением и необходимыми документами, в частности, в МФЦ или через Портал государственных и муниципальных услуг (см., например, п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП).
Заявление на получение бесплатного обеспечения лекарственными препаратами подается на имя руководителя организации, осуществляющей первичную медико-санитарную помощь (п. 2 Положения, утв. Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 22.05.2017 N 362).
Заявление на получение отдельных выплат можно подать только в электронном виде через Интернет.
Обратите внимание! Государственные пособия, доходы, полученные в связи рождением ребенка либо в порядке получения социальной помощи (поддержки) на основании соответствующих нормативно-правовых актов, не облагаются НДФЛ (п. п. 1, 77, 79 ст. 217 НК РФ).
Источник: www.consultant.ru
