Факт постоянного проживания на территории РФ лица без гражданства в определенных случаях может быть установлен территориальным органом МВД России при рассмотрении заявления о принятии указанного лица в гражданство РФ. В остальных случаях факт постоянного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ устанавливается в судебном порядке.
По общему правилу постоянное проживание иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ подтверждается видом на жительство (абз. 8, 12 п. 1 ст. 2 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ; абз. 6, 13 ст. 3 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ).
Возникают ситуации, когда факт постоянного проживания иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ необходимо подтвердить.
- Внесудебный порядок
Во внесудебном порядке факт проживания заявителя на территории РФ может быть установлен территориальным органом МВД России при рассмотрении заявления о приеме в гражданство РФ (ч. 1 ст. 28, п. “д” ст. 41.6 Закона N 62-ФЗ).
Это возможно только в отношении дееспособных лиц без гражданства, не имеющих документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, состоявших на 05.09.1991 в гражданстве СССР, прибывших в РФ для проживания до 01.11.2002 и не приобретших гражданство РФ в установленном порядке (п. “а” ч. 1 ст. 41.1, п. “д” ст. 41.6 Закона N 62-ФЗ).
Вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ указанные лица представляют один из документов, подтверждающих прибытие на территорию РФ до 01.11.2002 и нахождение на территории РФ до дня обращения с заявлением. При отсутствии у них таких документов в заявлении о приеме в гражданство они указывают даты и адрес регистрации по месту жительства на территории РФ, а в случае снятия с регистрационного учета – также дату снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории РФ (п. п. 10, 22.4 Положения, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325).
- Судебный порядок
В зависимости от ситуации факт постоянного проживания иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории РФ может быть установлен в порядке особого или искового производства.
2.1. Установление факта постоянного проживания на территории РФ в порядке особого производства
Для этого рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите наличие оснований для установления факта постоянного проживания
В порядке особого производства факт постоянного проживания на территории РФ можно установить при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ):
- от установления факта постоянного проживания иностранного гражданина (лица) без гражданства на территории РФ зависит возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав;
- отсутствует возможность получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории РФ, или восстановить утраченные документы.
Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства будет установлено наличие спора о праве, заявление будет оставлено без рассмотрения. В этом случае спор можно разрешить в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
Шаг 2. Составьте заявление об установлении факта постоянного проживания
Заявление об установлении факта постоянного проживания составляется в соответствии с общими требованиями, предусмотренными для искового заявления (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).
В заявлении следует указать, в частности, следующие сведения (ч. 1, 2 ст. 131, ч. 2 ст. 263, ст. 267 ГПК РФ):
- наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление;
- сведения о заявителе: ваши фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты; аналогичные сведения о представителе (если заявление подается представителем);
- сведения о заинтересованных лицах;
- информацию о том, для какой цели вам необходимо установить факт постоянного проживания на территории РФ, обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, а также доказательства, подтверждающие невозможность получить или восстановить утраченные документы, которыми может быть подтвержден указанный факт;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление необходимо распечатать и подписать. Вместо вас подписать заявление может ваш представитель на основании доверенности, подтверждающей его полномочия (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
Шаг 3. Подготовьте необходимые документы
К заявлению об установлении факта постоянного проживания на территории РФ необходимо приложить следующие документы (ст. 132, ч. 1, 2 ст. 263 ГПК РФ):
- документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
Справка. Размер госпошлины
При подаче заявления в порядке особого производства размер госпошлины составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);
- документы, обосновывающие ваши требования.
В частности, вам потребуется представить доказательства постоянного проживания на территории РФ, а также документы, подтверждающие необходимость установления данного факта. Например, если установление факта необходимо для получения гражданства РФ, вам могут потребоваться документы, подтверждающие отсутствие у вас гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (Апелляционное определение Московского областного суда от 24.08.2015 по делу N 33-16853/2015);
- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Шаг 4. Подайте заявление в суд
Заявление об установлении факта постоянного проживания на территории РФ подается в районный суд по месту жительства заявителя (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ).
При наличии технической возможности в суде документы можно подать в электронном виде на официальном сайте суда. Особенности подачи документов через Интернет рекомендуем уточнить в суде (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).
По общему правилу дело должно быть рассмотрено и разрешено судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).
Решение суда является документом, подтверждающим факт постоянного проживания на территории РФ (ст. 268 ГПК РФ).
2.2. Установление факта постоянного проживания на территории РФ в порядке искового производства
При наличии в деле спора о праве (например, о назначении социальной доплаты к пенсии) дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ; Апелляционное определение Московского областного суда от 09.04.2018 по делу N 33-11155/2018).
Для установления факта постоянного проживания на территории РФ в порядке искового производства рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Составьте исковое заявление
В исковом заявлении необходимо указать, в частности, следующие сведения (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается иск;
- сведения об истце: ваши фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, а также по желанию – контактный телефон и адрес электронной почты; аналогичные сведения о представителе (если иск подается представителем);
- сведения об ответчике: в частности, в отношении организации указывается ее наименование, адрес и (если известны) ее ИНН и ОГРН. Кроме того, можно указать телефон, факс и адрес электронной почты ответчика;
- информацию о том, в чем заключается нарушение ваших прав, ваши требования, обстоятельства, на которых вы их основываете, и доказательства, их подтверждающие;
- перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
Исковое заявление следует распечатать и подписать. Подписать заявление вправе также ваш представитель, если полномочия на подписание искового заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы
К исковому заявлению необходимо приложить, в частности (ст. 132 ГПК РФ):
- доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования;
- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
Справка. Размер госпошлины
При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины составляет 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ);
- доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Шаг 3. Подайте исковое заявление в суд и дождитесь рассмотрения дела
Исковое заявление подается в районный суд по адресу ответчика. Иск о восстановлении пенсионных прав также может быть подан по месту жительства истца (ст. ст. 24, 28, ч. 6, 10 ст. 29 ГПК РФ).
После вынесения решения суда нужно дождаться вступления его в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Если решение было обжаловано и не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
Источник: www.consultant.ru
