Отдельные виды жилых помещений относятся к специализированному жилищному фонду по распоряжению федерального органа исполнительной власти или местного органа власти. Порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами министерств и ведомств, за которыми данные жилые помещения закреплены.
- Помещения, которые относятся к специализированному жилищному фонду
Специализированный жилищный фонд – это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ). К специализированному жилищному фонду относятся следующие виды жилых помещений (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ):
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
- жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- Правила отнесения жилых помещений к фонду
Помещение должно быть отнесено к специализированному жилищному фонду распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (если жилье государственное), либо местного органа власти (если жилье муниципальное) и может использоваться по назначению только после этого (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. п. 12, 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42).
Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если они заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. п. 3 и 4 Правил N 42).
Порядок включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд или исключения из него может также регламентироваться нормативными актами министерств и ведомств, за которыми данные жилые помещения закреплены (п. п. 5, 6 Порядка, утв. Приказом Минфина России от 28.06.2013 N 64н; п. 1 Порядка, утв. Приказом МЧС России от 22.04.2019 N 233; п. п. 6, 8 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 21.10.2019 N ММВ-7-10/535@; п. п. 6, 8 Порядка, утв. Приказом ФНС России от 27.08.2020 N ЕД-7-10/607@; п. 1 Порядка, утв. Приказом Роскомнадзора от 13.08.2020 N 102; п. 1 Порядка, утв. Приказом ФМБА России от 25.09.2020 N 259).
Применительно к различным видам жилых помещений специализированного жилищного фонда правила отнесения жилых помещений к данному фонду следующие.
2.1. Служебные жилые помещения
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.
К служебному жилью относятся жилые дома и отдельные квартиры. При этом в многоквартирном доме в качестве служебных могут быть использованы все жилые помещения либо часть из них. Выделять под служебное жилье отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели жилых помещений, не допускается (ст. 93, ч. 1 ст. 104 ЖК РФ; п. 5 Правил N 42; п. 8 Порядка N ММВ-7-10/535@; п. 8 Порядка N ЕД-7-10/607@; п. 3 Порядка N 102; п. 5 Порядка N 259).
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на соответствующей должности (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ; п. 4 Положения, утв. Приказом МЧС России от 22.04.2019 N 232; п. 2 Порядка N ММВ-7-10/535@; п. 15 Порядка N ЕД-7-10/607@).
Так, например, служебные жилые помещения предоставляются гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ (п. 1 Приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280).
2.2. Жилые помещения в общежитиях
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади (ст. 94 ЖК РФ; п. 6 Правил N 42).
Так, например, сотруднику ОВД, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии (ст. 8 Закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
2.3. Жилые помещения маневренного фонда
Жилые помещения данного фонда используются для временного размещения граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.
Жилое помещение маневренного фонда также предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека (ст. 95 ЖК РФ; п. 7 Правил N 42).
2.4. Дома системы социального обслуживания и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан
Жилые помещения в них предназначены для граждан, которые являются получателями социальных услуг и признаны нуждающимися в социальном обслуживании и в специальной социальной защите.
К домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием. В них предусматриваются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности.
Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования (ст. ст. 96, 98 ЖК РФ; п. п. 8, 11 Правил N 42).
2.5. Жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев
Жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев находятся в оперативном управлении территориального органа МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека (ст. 97 ЖК РФ; п. п. 9, 10 Правил N 42; п. 4 ст. 11 Закона от 19.02.1993 N 4528-1; п. п. 1, 5 ст. 11 Закона от 19.02.1993 N 4530-1; п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).
2.6. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и для лиц из их числа
По общему правилу жилые помещения предоставляются местными органами власти лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению по договорам найма специализированного жилого помещения (ст. 98.1 ЖК РФ; ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
В такие помещения могут быть вселены и включены в договор найма специализированного жилого помещения также несовершеннолетние дети и супруги указанных лиц (ч. 3 ст. 109.1 ЖК РФ).
Источник: www.consultant.ru
