Представителем гражданина по доверенности может быть дееспособное физическое лицо или юридическое лицо. В некоторых случаях установлены ограничения по кругу лиц, которые могут быть представителями.
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу (лицам) для представительства перед третьими лицами. От имени малолетних или недееспособных доверенность выдается их законными представителями (п. п. 1, 2 ст. 185 ГК РФ).
Лица, которые могут быть представителями
По общему правилу представителями по доверенности могут быть как физические, так и юридические лица (п. 3.10 Методических рекомендаций, утв. Решением Правления ФНП от 18.07.2016, Протокол N 07/16).
Представлять интересы гражданина по доверенности могут только полностью дееспособные граждане (п. 1 ст. 21 ГК РФ; ч. 1 ст. 55 КАС РФ; ч. 1 ст. 56 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 1 ст. 36 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ).
Если доверенность выдается на юридическое лицо, то именно оно является представителем, а не его подразделения (филиал, представительство и т.п.) и не какое-либо определенное должностное лицо (п. 3.14 Методических рекомендаций).
Законодательством РФ могут быть также предусмотрены специальные требования к представителю и ограничения – в зависимости от того, какими полномочиями он наделяется (п. 3.13 Методических рекомендаций).
- Представительство в налоговых правоотношениях
При представительстве в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры (п. 2 ст. 29 НК РФ).
- Представительство в гражданском и арбитражном процессе
Представителями гражданина в суде не могут быть, в частности, судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ; ст. 60 АПК РФ).
- Представительство в административном судопроизводстве
Представителями гражданина в суде могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. При этом представителями не могут быть судьи, следователи, прокуроры или иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено законом (кроме ситуаций, когда данные лица представляют интересы соответствующих органов или выступают в роли законных представителей) (ч. 1, 2 ст. 55 КАС РФ).
- Представительство в исполнительном производстве
Представителями в исполнительном производстве не могут быть судьи, следователи, прокуроры, работники (сотрудники) ФССП и аппаратов судов (ст. 56 Закона N 229-ФЗ).
Полномочия представителя
В доверенности отражаются, в частности, полномочия представителя, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными и не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством (п. п. 4.2, 4.3, 6.2 Методических рекомендаций).
Полномочия формируются доверителем (представляемым) по своему личному усмотрению либо устанавливаются законом. В частности, законодательством предусмотрены следующие требования к содержанию полномочий в доверенности (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ; ст. 62 АПК РФ; ч. 2 ст. 56 КАС РФ; п. 5 ст. 576, п. 1 ст. 1153, п. 3 ст. 1159 ГК РФ; п. 1 ст. 37, п. 2 ст. 40, п. 2 ст. 150 Закона N 127-ФЗ; ст. 57 Закона N 229-ФЗ; п. 2 ст. 9 Закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ; п. п. 4.4, 4.5 Методических рекомендаций):
- в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения;
- в доверенности на принятие наследства или на отказ от наследства специально должно быть предусмотрено соответствующее полномочие;
- в доверенности должны быть специально оговорены полномочия на ведение дела о банкротстве, в частности право представителя на подписание заявления о признании должника банкротом и на голосование по вопросу заключения мирового соглашения;
- доверенность на представительство в суде должна составляться с учетом требований, содержащихся в процессуальных кодексах, в соответствии с которыми рассматривается дело. Так, например, в доверенности должно быть специально оговорено право на подписание иска, отказ от исковых требований и т.д.;
- доверенность на представительство на стадии исполнительного производства должна специально предусматривать, в частности, действия по предъявлению и отзыву исполнительного документа, обжалованию постановлений и действий (бездействия) пристава и т.д.;
- представительство в органах ЗАГС должно предусматривать специальное полномочие на получение повторных свидетельств;
- в доверенности, предусматривающей полномочия в отношении конкретного имущества, необходимо указать индивидуальные признаки этого имущества.
Следует также учитывать, что не любые действия могут передаваться посредством доверенности. Отдельные действия, ввиду их тесной связи с личностью, в силу указаний закона или характера совершаемых действий не могут быть совершены никем иным, кроме правообладателя (например, нельзя составить завещание через представителя) (п. п. 3, 4 ст. 182, п. 3 ст. 1118 ГК РФ; п. 2.1.2 Методических рекомендаций).
Порядок оформления доверенности
Определив кандидатуру представителя и круг его полномочий, необходимо оформить доверенность.
Доверенность составляется в произвольной форме. В ней следует указать следующие данные (ст. 186 ГК РФ; ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 6.2 Методических рекомендаций):
- наименование документа – доверенность;
- место и дату ее совершения (составления). Дата совершения доверенности является обязательным реквизитом. В случае ее отсутствия доверенность будет считаться ничтожной;
- сведения о представляемом и представителе: в отношении физического лица – фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии) полностью, место жительства (при наличии), паспортные данные, в отношении юридического лица – полное наименование, адрес, место нахождения и (при наличии) регистрационный номер;
- полномочия представителя;
- срок действия доверенности. Доверенность может быть выдана на любой срок. Если срок действия не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (составления);
- подпись гражданина (представляемого).
Доверенность может также содержать указание на право или запрет передоверия, возможность или запрет последующего передоверия (п. 1 ст. 187 ГК РФ).
В зависимости от ситуации и требований законодательства доверенность может быть удостоверена, в частности, нотариусом (ст. 185.1 ГК РФ).
Так, например, представитель налогоплательщика (гражданина) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, либо доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, либо доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя (п. 3 ст. 29 НК РФ).
За нотариальное удостоверение доверенности потребуется уплатить госпошлину или нотариальный тариф. Также может потребоваться оплатить нотариусу услуги правового и технического характера (ч. 1, 2, 7, 8 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате).
Справка. Размер госпошлины (тарифа)
Размер госпошлины (нотариального тарифа) за нотариальное удостоверение доверенности, в том числе выдаваемой в порядке передоверия, составляет 200 руб. При удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, госпошлина уплачивается однократно. Инвалиды I и II группы уплачивают госпошлину в размере 100 руб. (пп. 1 – 3 п. 1 ст. 333.24, пп. 2 п. 1 ст. 333.25, п. 2 ст. 333.38 НК РФ; ч. 2, 3 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
По просьбе лица, обратившегося за удостоверением доверенности, нотариус может изготовить ее в электронной форме. В этом случае представляемый должен в присутствии нотариуса подписать доверенность простой электронной подписью (ст. 44.2 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 9 ст. 1, ч. 3 ст. 3 Закона от 03.08.2018 N 338-ФЗ).
Удостоверенная нотариусом с 29.12.2020 доверенность на бумажном носителе должна иметь машиночитаемую маркировку, с помощью которой можно проверить ее достоверность (ст. 5.1, ч. 2 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 2, пп. “а” п. 20 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Закона от 27.12.2019 N 480-ФЗ).
В отдельных случаях при оформлении доверенности привлекают так называемого рукоприкладчика. Так, если доверитель вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно расписаться в доверенности, то по его просьбе доверенность может подписать другой гражданин (рукоприкладчик). Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно.
Специальных требований к рукоприкладчику не установлено. Однако он должен быть дееспособным лицом.
При совершении доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции (за исключением ценной корреспонденции) подпись рукоприкладчика может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях. Такая доверенность удостоверяется бесплатно (п. 3 ст. 160, п. 3 ст. 185.1 ГК РФ; ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 1.3 Методических рекомендаций, утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16).
Источник: www.consultant.ru
