Запланированные на 2022 год проверки отменили. Мораторий распространяется на все организации, а не только на субъекты малого предпринимательства. Послабления коснутся и работодателей. Мораторий на проверки трудовой инспекцией в 2022 будет действовать, хотя это не означает, что надзора не будет совсем.
Какими НПА утвержден мораторий
C 10 марта по 31 декабря 2022 года введен мораторий на проверки Роструда для организаций и индивидуальных предпринимателей. Эта антикризисная мера принята Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для поддержки бизнеса в санкционный период. Мораторий распространяется на контрольные надзорные мероприятия (КНМ), утвержденные законами № 248-ФЗ от 31.07.2020 и № 294-ФЗ от 26.12.2008 о контроле (надзоре), то есть они касаются не только Роструда, но и других надзорных органов.
Также продолжает действовать Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства…», которое приостановило КНМ в отношении малого бизнеса на весь 2022 год, в том числе и Роструда.
IT-компаниям стоит обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 448 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», оно установило особые сроки приостановки КНМ.
Кого не будут проверять
Введенный мораторий на проверки трудовой инспекции в 2022 году распространяется на все плановые мероприятия: документарные и выездные проверки, инспекционные осмотры и рейдовые осмотры (виды контроля поименованы в соответствии с ч. 2 ст. 56 закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре)). Мораторий на плановые проверки действует для всех видов компаний (п. 1 Постановления № 336).
Если все-таки плановая проверка назначена, подайте жалобу на нарушение контрольным органом моратория через специальный сервис на Госуслугах. Жалоба рассматривается один рабочий день. В случае выявления нарушения контрольное мероприятие должны отменить (информация Минэкономразвития России от 11.04.2022).
На сайте Генпрокуратуры РФ размещен единый реестр КНМ, он в 2022 году заменил сводный план (единый реестр) проверок в соответствии со ст. 19 закона № 248-ФЗ от 31.07.2020. Здесь по ИНН, названию компании или номеру КНМ доступен поиск прошедших и ожидаемых проверок.
Как уже упоминалось, для работодателей IT-сферы установлены особые сроки моратория на надзор. Включать их в план проверок Роструд и другие проверяющие не будут с 25.03.2022 до 2024 года включительно. Это касается только аккредитованных IT-компаний.
На кого не распространяется мораторий
Плановые контрольные мероприятия приостановлены, но возможен профилактический визит инспектора по труду. (абз. 6 п. 2 Постановления № 336). Напомним, что профилактический визит — новая форма контроля, введенная в законодательство о надзоре в 2021 году (ст. 52 закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре)). Она проводится инспекцией по месту осуществления деятельности компании или удаленно по видеосвязи для информирования, консультирования работодателя об обязательных требованиях к нему с целью разъяснения вопросов трудового законодательства. От профилактического визита, по общему правилу, можно отказаться, но в период действия моратория действует запрет на отказ (абз. 6 п. 2 Постановления № 336). Но и составить предписание, привлечь работодателя к ответственности по итогам профилактического визита инспектор не сможет (ч. 8 ст. 52 закона № 248-ФЗ о контроле (надзоре)).
В Постановлении № 1520 для субъектов малого предпринимательства такая форма контроля не предусмотрена. Для компаний IT-сферы предусмотрены профилактические мероприятия (п. 1 Постановления № 448).
Возможно проведение инспекцией и внеплановых проверок, но до конца года проверяющие должны согласовывать их с прокуратурой (пп. «а» п. 3 Постановления № 336). Условием для внепланового визита инспекция по труду посчитает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или случившийся факт причинения такого вреда (абз. 1 пп. «а» п. 3 Постановления № 336). Например, произошел несчастный случай на производстве или выявлены серьезные нарушения во время профилактического визита. Что считать непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью? Традиционно угрозу связывают с несоблюдением правил по охране труда, мораторий на проверки по охране труда действует, но внеплановый визит Роструда вполне возможен, если нет обучения по охране труда, проверок знаний, не проводятся инструктажи, обязательные медицинские осмотры, отсутствует обязательная документация.
Серьезными нарушениями с вероятной угрозой причинения вреда посчитают и такие нарушения:
- невыплата работникам заработной платы, ее отдельных составных частей;
- непредоставление оплачиваемых отпусков;
- нарушение режима труда и отдыха;
- ненадлежащее оформление трудовых отношений;
- непроведение специальной оценки условий труда.
С внеплановой проверкой инспекция по труду придет и в случае истечения срока исполнения предыдущего предписания, если оно было направлено на устранение нарушений, влекущих угрозу причинения вреда жизни граждан (абз. 6 пп. «а» п. 3 Постановления № 336). В этом случае рекомендуем не дожидаться повторного визита инспекторов, а подать ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Подать ходатайство необходимо не позднее предпоследнего дня срока исполнения предписания. Просьбу рассмотрят в течение пяти рабочих дней со дня подачи ходатайства (п. 8 Постановления № 336).
Мораторий на плановые проверки не действует для работодателей субъектов малого предпринимательства, которых ранее наказали по КоАП за грубое нарушение, приостановили деятельность или лицензию. При этом с даты окончания мероприятия или проверки прошло менее трех лет (абз. «а» п. 2 Постановления № 1520). Не отменены и плановые контрольные мероприятия для компаний, которые отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков (абз. «б» п. 2 Постановления № 1520).
Эти же компании будут под пристальным вниманием проверяющих по Постановлению № 336 (абз. 5 пункта 2). Но этим постановлением предусмотрены внеплановые визиты, согласованные с прокуратурой.
