Величину прожиточного минимума пенсионера можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.
Величина прожиточного минимума пенсионера как показатель минимальной пенсии
В пенсионном законодательстве понятие “минимальный размер пенсии” не содержится. Однако концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. было предусмотрено, что минимальный уровень пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП) в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р).
- отсутствие работы или иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию;
- недостижение общей суммы материального обеспечения пенсионера величины ПМП в регионе его проживания.
При расчете не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг (ч. 3 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).
Федеральный и региональный прожиточные минимумы пенсионера
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2022 г. по РФ она составляет 10 882 руб., в Москве – 14 009 руб. (ч. 4 ст. 8 Закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ; ст. 8 Закона от 06.12.2021 N 409-ФЗ; п. п. 2, 3 ст. 4 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 12.10.2021 N 1597-ПП).
Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины регионального ПМП, который, в свою очередь, ниже федерального ПМП, пенсионеру установят федеральную социальную доплату. Если величина регионального ПМП превышает величину федерального ПМП, пенсионер получит региональную социальную доплату. Социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины регионального ПМП (ч. 4, 5, 8.1 ст. 12.1Закона N 178-ФЗ).
Кроме того, региональное законодательство может предусмотреть определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии. Например, если у вас есть регистрация по месту жительства в Москве и на присоединенной к ней территории, то доплата (как правило, в зависимости от продолжительности такой регистрации) может быть установлена исходя из городского социального стандарта (в 2022 г. – 21 193 руб.) или величины прожиточного минимума пенсионера в г. Москве (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП; п. п. 2, 5(1), 30 Приложения 1, п. п. 1.2, 4.5Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы N 1268-ПП; п. 3Постановления Правительства Москвы от 26.10.2021 N 1668-ПП).
Социальная пенсия по старости как минимальная пенсия
В зависимости от определенных условий лицам, имеющим право на пенсию, может быть назначена страховая пенсия, накопительная пенсия, пенсия по государственному обеспечению, включающая в том числе социальную пенсию по старости.
Для получения страховой пенсии по старости, по общему правилу, необходимо достичь определенного пенсионного возраста, иметь соответствующие страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
При отсутствии необходимого страхового стажа или требуемой величины ИПК страховая пенсия по старости не положена. В этом случае назначается социальная пенсия по старости, но только по достижении определенного возраста (который выше пенсионного возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости) и при условии отсутствия работы (ст. 8 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; пп. 5 п. 1, п. п. 4, 5 ст. 11 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ; Приложение 1 к Закону N 166-ФЗ; ч. 2 – 4 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
С 01.04.2021 размер социальной пенсии по старости составляет 5 796,76 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18, ст. 25 Закона N 166-ФЗ; п. п. 1, 3Постановления Правительства РФ от 23.03.2021 N 443; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 13.03.2020 N 270; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 15.03.2019 N 271; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 20.03.2018 N 302).
