Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарных проступков, а также за большинство административных правонарушений. Дисциплинарные взыскания назначаются командиром (начальником) военнослужащего, за исключением дисциплинарного ареста. Дисциплинарный арест назначается военным судом.
1. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности
Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством не влечет за собой уголовной или административной ответственности (п. 1 ст. 28.2 Закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ; абз. 1 п. 47 Дисциплинарного устава, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495).
Также военнослужащие несут дисциплинарную ответственность за административные правонарушения. Исключение составляют административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, за которые военнослужащие несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащему не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста и исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных организаций до заключения с ними контракта о прохождении военной службы – также в виде административного штрафа (ст. 2.5 КоАП РФ; абз. 2 п. 47 Дисциплинарного устава).
Военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина. Виновным при этом является действие (бездействие) военнослужащего, совершенное умышленно или по неосторожности (п. п. 2, 3, 4, 5 ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ; абз. 3, 4 п. 47 Дисциплинарного устава).
Вина военнослужащего должна быть доказана и установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного гарнизона (п. 6 ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ; абз. 5 п. 47 Дисциплинарного устава).
По общему правилу военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении года со дня совершения дисциплинарного проступка (п. 8 ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ; п. 49 Дисциплинарного устава).
Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира, в состоянии необходимой обороны, при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии крайней необходимости, при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели, в результате физического принуждения, вследствие которого военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием) (п. 1 ст. 28.3 Закона N 76-ФЗ).
2. Меры дисциплинарной ответственности
За совершение дисциплинарных проступков к военнослужащим применяются дисциплинарные взыскания (п. 1 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ).
Существуют следующие виды дисциплинарных взысканий (п. 2 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ; п. 54 Дисциплинарного устава):
1)выговор;
2)строгий выговор;
3)лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
4)лишение нагрудного знака отличника;
5)предупреждение о неполном служебном соответствии;
6)снижение в воинской должности;
7)снижение в воинском звании на одну ступень;
8)снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
9)досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
10)отчисление из военной образовательной организации;
11)отчисление с военных сборов;
12)дисциплинарный арест.
Дисциплинарные взыскания, указанные в п. п. 1, 2, 6 могут применяться ко всем военнослужащим. Остальные дисциплинарные взыскания применяются только к определенным категориям военнослужащих. Например, лишение очередного увольнения применяется к солдату, матросу, сержанту и старшине, проходящим военную службу по призыву, а предупреждение о неполном служебном соответствии – к военнослужащему, проходящему военную службу по контракту (п. 3 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ).
Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого дежурства (боевой службы) или при исполнении других должностных или специальных обязанностей, в состоянии опьянения или если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка (абз. 2 п. 82 Дисциплинарного устава).
Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарной ответственности и заключается в содержании военнослужащего в изоляции на гауптвахте. Он применяется к военнослужащему в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок (п. 4 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ).
Не являются дисциплинарными взысканиями замечание, порицание, критика поведения или указания на упущения по службе, выраженные командиром (начальником) подчиненному в устной или письменной форме (п. 52 Дисциплинарного устава).
3. Порядок привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности
Применять дисциплинарные взыскания к военнослужащим (за исключением дисциплинарного ареста) имеют право командиры (каждый в рамках своих полномочий), а также начальники подразделений, в зоне ответственности которых были совершены дисциплинарные проступки (абз. 2 п. 5 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ; п. п. 56 – 60, 62 – 66, 69 – 73, 75, 76, 80 Дисциплинарного устава).
Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда (абз. 1 п. 5 ст. 28.4 Закона N 76-ФЗ; ч. 1 ст. 1, ст. 4 Закона от 01.12.2006 N 199-ФЗ).
3.1. Привлечение военнослужащего к ответственности командиром (начальником)
Перед принятием командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания проводится разбирательство для установления виновных лиц, а также для выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка (п. 81 Дисциплинарного устава).
Срок разбирательства не должен превышать 30 суток с момента, когда командиру (начальнику) стало известно о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащего, пребывания его в отпуске или других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам (п. 81.1 Дисциплинарного устава).
В ходе разбирательства должны быть установлены, в частности, событие дисциплинарного проступка, лицо, его совершившее, вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность, и другие имеющие значение обстоятельства (п. 1 ст. 28.6 Закона N 76-ФЗ; п. 81 Дисциплинарного устава).
В качестве доказательств при этом допускаются объяснения военнослужащего и иных лиц, которым известны имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к ответственности обстоятельства, заключение или пояснения соответствующего специалиста, документы, показания специальных технических средств, а также вещественные доказательства (ст. 28.6 Закона N 76-ФЗ).
Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу (п. 7 ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ).
При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность (п. 82 Дисциплинарного устава).
Командир (начальник) вправе самостоятельно принять решение о наказании военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, либо в срок до 10 суток представить материалы разбирательства по подчиненности вышестоящему командиру (начальнику) для принятия решения (п. 81 Дисциплинарного устава).
Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая, в частности, времени на проведение разбирательства).
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости (п. 10 ст. 28.2 Закона N 76-ФЗ).
Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу (п. 83 Дисциплинарного устава).
3.2. Назначение дисциплинарного ареста военным судом
При совершении военнослужащим грубого дисциплинарного проступка или при получении данных о его совершении непосредственный командир (начальник) военнослужащего обязан немедленно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части, который, в свою очередь, принимает решение о проведении разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка и назначает ответственного за его проведение.
Результат такого разбирательства оформляется протоколом, который вместе с результатами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему и с предложением о сроке дисциплинарного ареста или о применении к военнослужащему иного вида дисциплинарного взыскания направляется командиру воинской части (начальнику органа военной полиции) для рассмотрения.
Командир воинской части (начальник органа военной полиции) обязан в срок до двух суток рассмотреть протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка и принять решение либо о направлении их в гарнизонный военный суд, либо о применении к военнослужащему иного дисциплинарного взыскания.
Разбирательство может не назначаться, если обстоятельства совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка установлены проведенными ранее ревизией, проверкой или административным расследованием либо материалами об административном правонарушении. В этом случае назначается офицер для составления протокола и определяется срок его составления (не более трех суток).
Если в ходе разбирательства выяснится, что в действиях военнослужащего усматриваются признаки преступления, то лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом командиру воинской части (начальнику органа военной полиции), который, в свою очередь, незамедлительно уведомляет военного прокурора, руководителя военного следственного органа Следственного комитета, а командир воинской части – также органы военной полиции и принимает предусмотренные законодательством меры (п. 81 Дисциплинарного устава).
Материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются военным гарнизонным судом в течение трех суток со дня их поступления, а если военнослужащий задержан или находится под дисциплинарным арестом – в день их поступления (ст. 15 Закона N 199-ФЗ; п. 94 Дисциплинарного устава).
По решению судьи рассмотрение производится в суде либо в воинской части (ч. 1 ст. 14 Закона N 199-ФЗ).
По результатам рассмотрения судья принимает одно из следующих решений (ч. 1 ст. 18 Закона N 199-ФЗ):
1)о назначении дисциплинарного ареста;
2)об отказе в назначении дисциплинарного ареста и о возвращении соответствующих материалов командиру воинской части (начальнику органа военной полиции), направившему их в суд, для применения иной меры дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест;
3)о прекращении производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке (если имеется одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего, либо в случае передачи материалов руководителю военного следственного органа Следственного комитета, если в действии (бездействии) военнослужащего содержится достаточно данных, указывающих на признаки преступления, и решение об освобождении военнослужащего от уголовной ответственности в установленном порядке не принято).
Военнослужащий, к которому применено дисциплинарное взыскание за совершенное правонарушение, не освобождается от уголовной и материальной ответственности (п. 89 Дисциплинарного устава).
Источник:
