Формирование Распоряжений о совершении казначейского платежа для оплаты по контрактам, подлежащим включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии со ст. 103 Закона № 44-ФЗ осуществляется, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок. Соответствующее требование предусмотрено п. 4 Порядка казначейского обслуживания в редакции, вступающей в силу с 1 января 2023 года (Приказ Федерального казначейства от 29 июля 2022 г. № 19н (зарег. в Минюсте 02.09.2022)).
Однако часть участников системы казначейских платежей перейдет на новый порядок формирования соответствующих платежных документов только начиная с 2024 года:
| Тип участника системы казначейских платежей | Дата, с которой наступает обязанность формирования ЗКР в ЕИС |
|---|---|
|
Прямые (п. 2 ст. 242.8 Бюджетного кодекса):
|
1 января 2023 года (п. 1.1, 2 Приказа № 19н) |
|
Прямые при условии передачи ФК отдельных функций финоргана субъекта РФ (муниципального образования), органа управления ГВФ РФ в соответствии со ст.220.2 БК (п. 4 ст. 242.8 БК РФ):
|
1 января 2024 года (п. 1.1, 2 Приказа № 19н) |
Региональные и муниципальные финорганы, являющиеся прямыми участниками системы казначейских платежей, начиная с 1 января 2024 года больше не смогут направлять Распоряжение финансового органа для проведения казначейского платежа по одному коду бюджетной классификации РФ без расшифровки смогут в случае, если РСКП формируется в целях оплаты по контракту, подлежащему размещению в ЕИС (п. 1.5, п. 2 Приказа № 19н).
Изменение состава реквизитов Распоряжений о совершении казначейских платежей
Приказом № 19н дополнен перечень информации, указываемой в Разделе X. “Информация о документах-основаниях” в составе реквизитов распоряжения о совершении казначейского платежа (перечисление), а именно:
| Номер реквизита | Описание реквизита | Правила указания информации в значении реквизита | Максимальное количество символов в значении реквизита |
|---|---|---|---|
| 10.40 | Вид реестра |
Указывается код вида реестра: “01” – Реестр соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов; “02” – Реестр контрактов, заключенных заказчиками; “03” – Реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну |
2 |
| 10.45 | Уникальный номер реестровой записи | Указывается уникальный номер реестровой записи в реестре, вид которого указан в реквизите 10.40 | 19 |
| 10.50 | Идентификатор документа о приемке или идентификатор этапа исполнения контракта (в случае авансового платежа) | Указывается идентификатор документа о приемке или идентификатор этапа исполнения контракта (в случае авансового платежа), включенный в реестровую запись, соответствующую уникальному номеру, указанному в реквизите 10.45, в случае, если в реквизите 10.40 указано значение “02” |
Соответственно, ТОФК, помимо проверки наличия и соответствия в РСКП реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению прямым участником системы казначейских платежей, будет проверять соответствие уникального номера реестровой записи, идентификатора документа о приемке или идентификатора этапа исполнения контракта (в случае авансового платежа) (далее – идентификатор документа о приемке/этапа), указанных в РСКП, уникальному номеру реестровой записи, идентификатору документа о приемке/этапа, указанных в реестре контрактов, и (или) номеру реестровой записи, указанному в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Минфином России. Однако такая проверка будет осуществляться в том случае, если в РСКП заполнен реквизит “Вид реестра” (абзац третий п. 1.2 Приказа № 19н).
В связи с дополнением перечня реквизитов РСКП изменены формы Расшифровки к распоряжению финансового органа (КФД 0531806), Заявки на кассовый расход (КФД 0531801) и Заявки на кассовый расход (сокращенная (КФД 053851) – в них добавлены графы “Вид реестра”, “Уникальный номер реестровой записи” и “Идентификатор документа о приемке или идентификатор этапа исполнения контракта (в случае авансового платежа)” (п. 1.10 и 1.11 Приказа № 19н).
Порядок проведения проверок Распоряжений о совершении казначейских платеже при переходе на их формирование в ЕИС
В связи с переходом на формирование РСКП в ЕИС изменения, внесенные в Порядок № 21н, порядок коснулись и способа проведения ТОФК контроля, осуществляемого в целях принятия РСКП к исполнению.
Так, в частности, при формировании РСКП в ЕИС органом проверка наличия подписей лиц, подписавших РСКП усиленной квалифицированной электронной подписью, уполномоченных на осуществление соответствующих функций в соответствии с Порядком регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, будет осуществляться автоматически (абзац седьмой п. 1.2 Приказа № 19н).
В случае формирования РСКП в ЕИС с использованием ЕИС будут также осуществляться проверки, предусмотренные подпунктами “а”, “б”, “г” п. 8 Порядка № 21н (п. 1.3 Приказа Приказа № 19н).
Также с использованием ЕИС будет проводиться проверка РСКП на непревышение суммы РСКП, представленного региональным или муниципальным бюджетным (автономным) учреждением, суммы, указанной в документе о приемке или этапе (в случае авансового платежа), информация о которых размещена в реестре контрактов, заключенных заказчиками. Требование о проведении такой проверки будет предусмотрено пп. “г” п. 59 Порядка № 21н (п. 1.7 Приказа № 19н).
Перечисленные выше проверки будут осуществлять в отношении РСКП, сформированных федеральными ПБС и федеральными бюджетными (автономными) учреждениями, начиная с 1 июля 2023 года.
Кроме того, с использованием ЕИС с 1 января 2024 года будет осуществляться проверка на непревышение суммы РСКП, над суммой, указанной в документе о приемке или этапе (в случае авансового платежа), информация о которых размещена в реестре контрактов, в том случае, если заказчиками являются ПБС региональных и местных бюджетов, но лицевые счета им открыты в ТОФК (при передаче отдельных полномочий финоргана). Требование о проведении такой проверки будет предусмотрено пп. “е” п. 30 Порядка № 21н (п. 1.6 Приказа № 19н).
