Работодателя, который ежемесячно не сдает в службу занятости сведения о выполнении квоты для трудоустройства инвалидов, ждет штраф по ст. 19.7 КоАП РФ.
Работодатель обязан создавать (выделять) рабочие места для инвалидов, если ему установлена квота для приема на работу инвалидов. Если численность сотрудников у работодателя превышает 100 человек, законом субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Для работодателей с численностью сотрудников от 35 до 100 человек (включительно) региональным законом может предусматриваться квота в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников (п. 1 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”, далее – Закон № 1032-1).
Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место утверждены постановлением Правительства России от 14.03.2022 № 366 (далее – Правила). Для выполнения квоты работодатель должен принять инвалида на соответствующую должность по трудовому договору. Если такой возможности нет, инвалида можно устроить на работу в другую организацию (ИП) в рамках соглашения о трудоустройстве инвалидов, заключенного с этой организацией (ИП). В этом случае квота также будет считаться выполненной (п. 5 Правил).
Работодатели обязаны представлять в службу занятости населения сведения (п. 3 ст. 25 Закона № 1032-1):
- о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов (в соответствии с установленной квотой), включая данные о локальных нормативных актах, содержащих сведения о таких рабочих местах;
- о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Сведения представляются по форме, приведенной в Приложении № 7 к приказу Минтруда России от 26.01.2022 № 24. Точная дата подачи сведений не установлена. При этом Минтруд России рекомендует работодателям представлять информацию о квотировании рабочих мест для инвалидов до 10-го числа каждого месяца за прошедший месяц (п. 4.1 приказа Минтруда России от 26.01.2022 № 24).
За непредставление указанных сведений в службу занятости населения, а также за предоставление сведений не в полном объеме или в искаженном виде грозит предупреждение или штраф по ст. 19.7 КоАП РФ:
- для организаций – от 3 000 до 5 000 рублей;
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 300 до 500 рублей.
Также ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за несвоевременное предоставление сведений. Это подтверждается разъяснениями трудовых ведомств и судебной практикой (см. письма Минтруда России от 04.05.2022 № 16-1/В-378, Государственной инспекции труда в г. Москве от 04.06.2020 № 77/10-20706-ОБ/18-1299, постановления Первого КСОЮ от 14.09.2020 № 16-5120/2020, Шестого КСОЮ от 05.03.2022 № 16-1068/2022, Восьмого КСОЮ от 08.04.2022 № 16-1637/2022 и от 02.03.2022 № 16-1187/2022, Девятого КСОЮ от 31.01.2020 № 16-123/2020).
В ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за:
- неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
- за отказ в приеме инвалида на работу в пределах квоты.
Размер штрафов за такие нарушения составляет:
- для должностного лица – от 5 000 до 10 000 рублей;
- для индивидуального предпринимателя (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 5 000 до 10 000 рублей.
За нарушения, связанные со сдачей в службу занятости населения отчетности о выполнении квоты по трудоустройству инвалидов, ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ не применяется. Это подтверждает судебная практика (см. постановление Верховного Суда РФ от 08.04.2014 № 32-АД14-2).
