С сентября 2022 года закон «О рекламе» дополнили новыми ограничениями, параллельно с этим и ввели систему контроля за рекламой в Интернет и обязали участников рынка отчитываться в Роскомнадзор.
Основной документ, который устанавливает требования к рекламе принят в 2006 году – это Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ. Этот документ серьезно подкорректировали четыре новых закона: Федеральный закон от 28.05.2022 № 150-ФЗ, Федеральный закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ, Федеральный закон от 28.06.2022 № 232-ФЗ, Федеральный закон от 14.07.2022 № 326-ФЗ.
Каждый закон вносит свою «порцию» ограничений и ужесточает контроль не только за текстами информационных посланий, но и за рекламными площадками.
Что есть реклама?
Не любое информационное сообщение подпадает под понятие «реклама». Определение дано в статье 3 Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ:
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Сообщение считается рекламой, если оно мотивирует к действию, регулярно напоминает о бренде, призывает к покупке и т.п.
Нельзя отнести к рекламе:
- Информацию о товаре, его изготовителе, другие элементы оформления, которые размещены на упаковке товара по требованиям законодательства.
- Вывески и указатели.
- Справочно-информационные и аналитические материалы.
- Другую информацию, которую организация обязана обнародовать по закону.
Немного ретроспективы: изменения 2021 года
В 2021 году появилось обязательно требование – ставить пометки «реклама» на любых видах рекламных материалов, размещаемых в Интернете. Это требование внесли в статью 16 Закона № 38-ФЗ на основании Федерального закона от 02.07.2021 № 347-ФЗ, положения которого частично вступили в силу в 2021 году, частично – в 2022 году.
Это требование не касается рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в том числе в интернете.
С 1 января 2021 году ФАС получила право систематически проверять рекламу, размещенную юридическими лицами и предпринимателями.
С 1 июля 2021 года сайты с посещаемостью более 100 000 человек в сутки обязали бесплатно размещать социальную рекламу в пределах 5% годового объема распространяемой ими рекламы (Федеральный закон от 30.04.2021 № 124-ФЗ).
Тогда же в 2021 года ввели штрафы за громкую рекламу.
Реклама: новые требования 2022 года
С 1 сентября 2022 года вступили в силу новые требования к рекламе в интернете. Поправки в закон № 38-ФЗ о рекламе внес Федеральный закон от 02.07.2021 № 347-ФЗ.
В Законе № 38-ФЗ появилась новая статья 18.1, которая устанавливает подробные правила размещения рекламы в интернете.
Отчитается о рекламе перед Роскомнадзором
Рекламодатели, рекламораспространители и операторы рекламных систем, разместившие рекламу в интернете, обязаны предоставлять информацию о ней в Роскомнадзор. Это требование не касается только социальной рекламы.
Кто отчитывается
Отчитываться нужно:
- Всем рекламораспространители и операторам рекламных систем, которые размещают рекламу в Интернет, включая рекламу в формате баннеров, текстового или текстово-графического блока, видеороликов, аудиозаписей, аудио- и (или) видеотрансляции в прямом эфире.
- Всем операторам поисковых систем, владельцами социальных сетей, аудиовизуальных сервисов, новостных агрегаторов, мессенджеров, которые размещают интернет-рекламу.
- Рекламодателям, кроме тех, кто рекламирует собственные товары или услуги либо имеет исключительное право на них. Эти сведения Роскомнадзор получит от оператора рекламных систем.
До размещения рекламы получите номер
Размещать рекламу в Интернет можно только при условии присвоения ей оператором рекламных данных идентификатора, представляющих собой уникальный набор цифр, с помощью которого Роскомнадзор будет осуществлять ее прослеживание и учет.
Какие сведения нужно подавать
Состав информации, которую нужно передать ведомству, определен в постановлении Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р. Это:
- сведения о рекламодателе, рекламораспространителе, операторе рекламной системы;
- сведения о рекламе, в том числе непосредственно реклама.
Состав сведение о рекламодателе, рекламораспространителе, операторе
О рекламодателе и рекламораспространителе подаются почти идентичные сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма;
б) ИНН;
в) абонентский номер мобильного телефона;
г) ОГРН организации или ИП;
д) юридический адрес или адрес места жительства ИП, физлица;
е) ФИО руководителя;
ж) информация о лице, заключившем договор на размещение рекламы, включая полные данные о посредниках;
з) сведения о выявленных несоответствиях в предоставленной информации о распространенной в интернет-рекламе (при наличии);
и) сведения об установленных фактах несоблюдения рекламодателем требований к распространению рекламы (при наличии);
к) для иностранного юридического лица: регистрационный номер, код страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
Состав сведений о рекламе:
а) информация, предназначенная для прослеживаемости – уникальный номер, присвоенный оператором рекламных данных;
б) общее описание того, что рекламируется;
в) основной тип рекламной кампании: дней, показов, кликов, доступов и т.п.
г) сведения об использованных сайтах, страницах сайта, рекламных системах;
д) объемы показов рекламы;
е) формат рекламы: баннер, текстовый или текстово-графический блок, видеоролик, аудиозапись, аудио- и (или) видеотрансляции в прямом эфире;
ж) срок размещения рекламы или дата начала рекламной кампании;
з) параметры аудитории рекламы с учетом пола, возраста, территории проживания, иных параметров дифференциации;
и) информация о договоре на размещение рекламы, включая информацию о посредниках;
Форма и способ отчетности перед Роскомнадзором
Для передачи информация о рекламе Роскомнадзором разработано специальное ПО.
Требования к таким программам Роскомнадзор определил в приказе от 11.04.2022 № 64.
Кто такой оператор рекламных данных
Все, кто обязан отчитаться интернет-рекламу будут передавать сведения оператору, которого определит созданная Роскомнадзором комиссия.
Ответственность за полноту и достоверность предоставленных сведений возлагается на всех участников процесса: на рекламодателя, рекламораспространителя, и оператора рекламных данных.
Новые требования к рекламе отдельных категорий товаров
Реклама детского питания
Ранее, в рекламе детского питания нельзя было писать, что товар является полноценным заменителей женского молока и искусственное вскармливание детей полезно. Теперь же, нужно писать убедительно о преимуществах грудного вскармливания детей (Федеральный закон от 28.05.2022 № 150-ФЗ).
Реклама игр, основанных на рисках
Речь идет об азартных играх и, соответственно о брокерских в букмекерских конторах.
Такую рекламу можно размещать в теле- и радиопрограммах с 22:00 до 7:00 местного времени либо при приеме ставок:
- во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок);
- во время трансляции в прямом эфире или в записи бегов и скачек, испытаний лошадей на ипподромах, спортивных соревнований по конному спорту;
- в эфире спортивных телеканалов.
Общая продолжительность такой рекламы не должна превышать 20 % общего допустимого времени трансляции рекламы во время спортивных соревнований.
