Карантин – ограничительные мероприятия в связи с распространением инфекционных заболеваний, в том числе в отношении передвижения населения, транспортных средств и др. Режим самоизоляции при COVID-2019 предполагает преимущественное нахождение граждан дома.
Карантин (ограничительные мероприятия)
Карантином признаются ограничительные мероприятия (в том числе в отношении передвижения населения и транспортных средств) в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Такие мероприятия вводятся, в частности, решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ на основании предписания Главного государственного санитарного врача (ст. 1, п. п. 1, 2 ст. 31 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Руководствуясь данным положением, ввиду распространения коронавирусной инфекции (далее также COVID-2019) Главный государственный санитарный врач постановил высшим должностным лицам субъектов РФ в том числе обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции (п. 1Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9).
В связи с COVID-2019 временно ограничен въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, за некоторым исключением. Иностранцам при въезде в РФ необходимо иметь при себе, в частности, актуальный медицинский документ об отсутствии COVID-19 и анкету для прибывающих в РФ для пересечения границы. Также для сбора информации о состоянии здоровья пассажира разработана формасамодекларации (п. п. 1, 2, 2(1), 5(1)Распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р; п. п. 1, 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р; п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7; п. 4 Приложения к Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.01.2021 N 3; Информация Росавиации (вместе с Письмом ИКАО от 01.09.2020 N ЕС 6/3-20/90)).
В настоящее время установлены новые правила въезда иностранцев в РФ через определенные воздушные пункты пропуска с территорий государств – членов ЕАЭС (с 01.09.2021 – с территорий Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана). Так, иностранцы должны предъявить отображаемый в мобильном приложении “Путешествую без COVID-19” отрицательный результат лабораторного исследования материала на наличие COVID-19, отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ.
При этом в случае въезда в РФ из третьих стран через территории указанных государств транзитом либо с кратковременной остановкой понадобится предъявить отрицательный результат проведенного на территории третьих стран лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР, отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия в РФ, а также билетов и (или) посадочных талонов по всему маршруту следования в РФ (п. 5(5) Распоряжения Правительства РФ N 635-р; п. 1Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7).\
В аэропортах РФ организуется проведение выборочного тестирования на COVID-19 прибывших иностранных граждан и лиц без гражданства (пп. 5.2 п. 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7).
Кроме того, российские граждане, возвращающиеся на территорию РФ, обязаны заполнить на ЕПГУ до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) анкету прибывающего на территорию РФ. В течение трех календарных дней со дня прилета таким гражданам необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате такого исследования в ЕПГУ (до получения результатов они обязаны соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания)). Проведение такого исследования не требуется при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние шесть месяцев заболевании COVID-19 (п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7).
Самоизоляция граждан в связи с COVID-19
При угрозе возникновения на определенной территории чрезвычайной ситуации, в том числе в связи с распространением заболевания, представляющего опасность для окружающих, вводится режим повышенной готовности. При его введении устанавливаются в том числе обязательные для исполнения гражданами правила поведения. Соответствующие нормативные акты могут приниматься Правительством РФ, а также органами государственной власти субъектов РФ (ст. 1, пп. “б” п. 6 ст. 4.1, пп. “а.2” ст. 10, пп. “у” п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
В частности, введение режима повышенной готовности в связи с коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории г. Москвы повлекло обязанность отдельных категорий граждан соблюдать самоизоляцию, то есть временно не посещать работу, учебу, а также минимизировать посещение общественных мест. К таким категориям граждан относились, например, лица в возрасте старше 65 лет и граждане, имеющие определенные заболевания (в том числе инсулинозависимый сахарный диабет или астму) (п. п. 1, 10.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ; Приложение 5 к Указу Мэра Москвы N 12-УМ).
С 01.06.2020 гражданам, за исключением отдельных категорий (например, лиц с наличием COVID-2019), было разрешено в соответствии с установленным графиком покидать места проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физкультурой и спортом (п. п. 10.1, 12.4 – 12.6 Указа Мэра Москвы N 12-УМ).
С 09.06.2020 в г. Москве было временно снято ограничение для граждан, в том числе старше 65 лет, на покидание мест проживания (пребывания) в любых целях, при условии соблюдения ими установленных санитарно-эпидемиологических требований (п. 1Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
Впоследствии была возобновлена необходимость для граждан старше 65 лет, а также граждан, имеющих определенные заболевания, не покидать место проживания (пребывания), за исключением установленных случаев (в частности, выход в ближайший магазин). Кроме того, для указанных категорий граждан была приостановлена возможность использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальной карты москвича. Такая возможность возобновлялась при условии вакцинации против COVID-19 через 14 календарных дней после второй прививки зарегистрированной вакциной (п. п. 2.1, 3 Указа Мэра Москвы N 68-УМ).
С 08.03.2021 для указанных категорий граждан были вновь сняты ограничения на покидание места проживания (пребывания) и восстановлена возможность использования ими для бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт. Однако им рекомендовано не покидать место проживания (пребывания), в том числе жилые и садовые дома (п. п. 9.1, 9.2 Указа Мэра Москвы N 68-УМ; п. 1.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2021 N 13-УМ).
В отношении самоизоляции иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ в период распространения COVID-19, отметим, в частности, следующее.
У пассажиров – граждан государств – членов ЕАЭС и Таджикистана, прибывающих железнодорожным транспортом из Белоруссии, отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР материала, отобранного не ранее чем за три календарных дня до прибытия на территорию РФ, подтверждается с использованием мобильного приложения “Путешествую без COVID-19”. При отсутствии такого подтверждения им выдают уведомления о самоизоляции. Для пассажиров – граждан РФ при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние шесть месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования не требуется (п. 2(1) Распоряжения Правительства РФ N 763-р; пп. 10 п. 2 Распоряжения Правительства РФ N 635-р; п. п. 1.1, 1.2, 1.3Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ от 05.04.2021 N 1, п. п. 1, 8Приложения N 1 к данному Постановлению).
Также иностранцам, прибывающим в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также прибывающим из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии – независимо от цели въезда в РФ, необходимо выполнять требования по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (п. 6Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 9; п. 1Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21.12.2020 N 43; Письмо Роспотребнадзора от 26.06.2021 N 02/12731-2021-23).
Работодателям рекомендовано, исходя из складывающейся в связи с распространением COVID-19 обстановки, осуществлять в приоритетном порядке перевод работников в возрасте 65 лет и старше на дистанционную (удаленную) работу (п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.03.2021 N 300; п. 35.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ).
