Магазин расположен в Московской области. Постановлением губернатора МО деятельность торговых центров запрещена. Какая ответственность грозит ТЦ, если продолжить работу?
Указом Президента РФ от 20.10.2021 № 595 (далее – Указ № 595) период с 30 октября по 7 ноября объявлен нерабочими днями с сохранением заработной платы. При этом главам регионов выданы полномочия по увеличению периода нерабочих дней.
В соответствии с постановлением губернатора МО от 21.10.2021 № 387-ПГ с 28 октября по 7 ноября запрещена работа объектов розничной торговли, кроме тех, которые торгуют продовольственными товарами, а также непродовольственными товарами первой необходимости. Перечень товаров утвержден распоряжением Правительства России от 27.03.2020 № 762-р, к ним, например, относятся средства индивидуальной зашиты, влажные и сухие салфетки и др.
Таким образом, если в ТЦ есть продовольственные магазины или иные торговые точки, торгующие товарами из указанного выше перечня, они могут продолжить работу.
Если же речь идет о ТЦ, в которых продаются иные товары (одежда, обувь, игрушки, посуда и т. п.), их деятельность должна быть приостановлена.
Для того чтобы определить, какая ответственность грозит за нарушение запрета, необходимо обратиться к тексту регионального постановления. Так, постановление губернатора МО от 21.10.2021 № 387-ПГ принято во избежание ухудшения ситуации с коронавирусом. Оно вносит изменения в действующее постановление от 12.03.2020 № 108-ПГ, которое вводило на территории Московской области режим повышенной готовности.
Как указывал Верховный Суд РФ в Обзоре № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), органы государственной власти регионов могут принимать нормативные правовые акты в области защиты населения от ЧС и вводить дополнительные правила, которые обязательны для исполнения организациями и гражданами (пункты “а”, “у”, “ф” части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ в ред. от 1 апреля 2020 года). В качестве примера приводилось указанное выше постановление от 12.03.2020 № 108-ПГ.
Таким образом, принятое постановление губернатора МО от 21.10.2021 № 387-ПГ можно отнести к правилам поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. Однако за нарушение таких правил не грозит ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает приостановление деятельности на срок до 90 суток (для ИП и организаций) или штрафы:
- для ИП – от 50 000 до 150 000 рублей,
- для организаций – от 200 000 до 500 000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд в вопросе 17 Обзора № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ привлекать нужно за нарушение федеральных санитарно-эпидемиологических правил.
Что касается региональных актов, то за их нарушение предусмотрена более мягкая ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ.
По части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ нарушителей ждет:
- на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей,
- на ИП – от 30 000 до 50 000 рублей,
- на организации – от 100 000 до 300 000 рублей.
По части 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ ответственность будет грозить, если правила нарушены повторно либо в результате нарушения причинен вред здоровью человека или имуществу. В этом случае санкции такие:
- для должностных лиц – штраф от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
- для ИП и организаций – штраф 500 000 до 1 000 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
