Для определения среднедушевого дохода семьи нужно совокупную сумму доходов каждого члена семьи разделить на число всех членов семьи.
Понятие среднедушевого дохода
Под среднедушевым доходом семьи (одиноко проживающего гражданина) понимается совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи (ст. 1 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ).
Таким образом размер среднедушевого дохода зависит от следующих величин:
- суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
- количества членов семьи.
Размер среднедушевого дохода имеет значение, в частности, для получения государственной социальной помощи, ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка, бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания (ч. 1 ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ч. 2 ст. 1 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ; ч. 2 ст. 31 Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ).
Состав учитываемых доходов и состав членов семьи для целей предоставления той или иной меры социальной поддержки, а значит, и размер среднедушевого дохода могут различаться.
От среднедушевого дохода следует отличать медианный среднедушевой доход. Под таким доходом понимается величина денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по РФ имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина – выше данной величины (ст. 1 Закона N 134-ФЗ).
Так, с 01.01.2021 величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год, а не из размера потребительской корзины. С 2021 г. соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год устанавливается в размере 44,2% (п. 1 ст. 4 Закона N 134-ФЗ; ч. 1 ст. 5 Закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ).
Определение среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи
Семьи и одиноко проживающие граждане признаются малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи, если их среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 178-ФЗ).
Справка. Величина прожиточного минимума в г. Москве
Величина прожиточного минимума в г. Москве на 2021 г. составляет (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 19.01.2021 N 11-ПП):
- в расчете на душу населения – 18 029 руб.;
- для трудоспособного населения – 20 589 руб.;
- для пенсионеров – 13 496 руб.;
- для детей – 15 582 руб.
Среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина рассчитывается исходя из суммы доходов за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи соответствующего заявления. При этом учитываются доходы как в денежной форме (в частности, суммы оплаты труда, доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимости, транспортных средств, пенсии, пособия, алименты, проценты по банковским вкладам), так и в натуральной. Доходы учитываются до вычета налогов и сборов, но уменьшаются на сумму уплаченных алиментов.
Не берутся в расчет государственная социальная помощь, единовременные страховые выплаты в целях возмещения причиненного ущерба, плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина (ст. ст. 4, 5, 7 Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).
Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления 1/3 суммы доходов всех членов семьи за три календарных месяца на количество членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как 1/3 суммы его доходов за указанный период (ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13 Закона N 44-ФЗ).
В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
- военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных и военных образовательных организациях и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Определение среднедушевого дохода для получения ежемесячной выплаты семьям с детьми
С 2020 г. для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка размер среднедушевого дохода семьи должен быть не более 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ за II квартал года, предшествующего году обращения за выплатой (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ; ст. 2 Закона от 02.08.2019 N 305-ФЗ).
Справка. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве
Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве за II квартал 2020 г. составила 20 361 руб. (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.08.2020 N 1351-ПП).
Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев. Отсчет указанного 12-месячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении выплаты. При этом учитываются доходы семьи в денежной форме до вычета налогов.
Не берутся в расчет суммы ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка; единовременная материальная помощь, выплачиваемая из бюджетных средств и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.
Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за 12 календарных месяцев на количество членов семьи (ч. 1, 2, 2.2, 4, 6, 8 ст. 4 Закона N 418-ФЗ; ч. 3 ст. 3 Закона от 24.04.2020 N 125-ФЗ; п. 12 Методических указаний, утв. Приказом Минтруда России от 24.03.2020 N 151н).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина и несовершеннолетние дети. Однако не учитываются в составе семьи родители, не состоящие в браке и не проживающие совместно с ребенком, а также супруги родителей, не проживающих совместно с ребенком.
В случае повторного вступления в брак родителя, с которым проживает ребенок, в среднедушевой доход семьи включаются доходы второго супруга, который по отношению к ребенку не является родителем, но проживает с ними совместно (ч. 10 ст. 4 Закона N 418-ФЗ; п. 13 Методических указаний).
В состав семьи не включаются (ч. 11 ст. 4 Закона N 418-ФЗ):
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Определение среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг
По общему правилу гражданин признается нуждающимися в социальном обслуживании и вправе получать соответствующие социальные услуги бесплатно, если его среднедушевой доход ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 31 Закона N 442-ФЗ).
В г. Москве предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно рассчитывается на дату обращения и равна полуторной величине прожиточного минимума на душу населения в г. Москве (п. 6.2.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 26.12.2014 N 829-ПП).
Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. При этом учитываются доходы в денежной форме до вычета налогов и сборов (п. п. 5, 7, 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 N 1075).
Среднедушевой доход семьи определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за 12 календарных месяцев на количество членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина равен 1/12 суммы его доходов за указанный период (п. п. 12, 13 Правил).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг (п. 3 Правил).
В состав семьи не включаются (п. 4 Правил):
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Источник: www.consultant.ru
